安全监管总局主动适应经济发展新常态

强调要切实增强人民群众安全感

为稳增长调结构促发展提供安全保障

根据党中央、国务院的决策部署，安全监管总局主动适应经济发展新常态，强化安全生产前瞻性分析研判，近日召开会议认真研究部署经济社会发展新形势下的安全生产工作。强调在当前经济下行压力加大情况下，更要加大安全生产监督管理力度，严格监管执法，标准不能降低、要求不能放松，为稳增长、调结构、促发展提供安全保障，否则一旦发生事故企业将雪上加霜，难以熬过经济寒冬。

安全监管总局党组书记、局长杨栋梁强调，安全生产工作职责神圣、使命光荣。全国安监干部眼睛一睁忙到熄灯，白天保证不休息，晚上休息无保证，朝思暮想、冥思苦想、所思所想、所作所为只为一件事，就是保护人民群众生命安全，让广大劳动者高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康工作，让广大人民群众有安全感，推动更多的企业实现“零死亡”。各级安全监管监察部门一定要保持清醒头脑、着眼大局，始终如一地把保护人民群众生命安全和健康作为最高职责，坚持命字在心、严字当头，不断用硬举措开创安全生产新局面。

杨栋梁同志指出，当前全国经济下行压力大，煤矿等高危行业领域企业亏损面增加，安全投入势必受到影响，安全风险加大。经济形势越严峻，越不能放松安全生产，越要严格监管执法。要进一步建立健全安全生产责任体系，深刻认识落实过程中存在的难度和面临的问题，重点攻坚薄弱环节，因地制宜、因情施策，整体推进、重点突破，只争朝夕、时不我待抓落实，尤其要盯住小微企业、村办企业、镇办企业，出实招、求实效。要日夜兼程制修订相关标准规范，不能因为达不到标准的企业多，就姑息迁就，就降低标准。要加大简政放权，坚持“放、管、服”相结合，切实推动行政审批制度改革和事中事后监管，实现简政放权、严格监管与优化服务有机统一、系统推进。既做到严格执法，让肇事企业及其负责人付出沉重代价、受到震动教育，也要主动做好安全生产服务，帮助企业解决最困难、最忧虑、最急迫难题。

针对近期道路交通事故多发态势，杨栋梁同志要求全国安全监管监察系统认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻汲取教训，采取有力措施，狠抓各项工作落实。一是强力推动责任落实。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”，从6月份开始实行专项督办，一月一通报。二是深化“打非治违”专项行动，进一步加大监管执法力度，会同有关部门认真开展农村、山区道路交通和大客车、旅游大巴专项治理，严厉打击客车非法改装、非法营运等各类非法违法行为。对性质恶劣、影响严重的典型非法违法行为，依法依规从严从重处理，严肃追责，及时向社会公开，强化警示教育。三是深入开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，进一步强化煤矿、非煤矿山(尾矿库)、危险化学品、道路交通、建筑施工和冶金等行业领域安全监管，狠抓汛期安全生产各项措施的落实，严防因自然灾害引发生产安全事故。四是全面开展客车驾驶员出车前向乘客承诺做到“五不两确保”(不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保戴好安全带、确保乘客生命安全)安全宣誓和“安全带-生命带”专项行动，加快实施公路安全“生命防护工程”，切实加强道路交通安全管控。五是加强督促检查，坚持“四不两直”暗查暗访，对执法不严、作风不实和违法违规等行为，及时通报、及时曝光，严肃追责。